1月27日，南阳市新冠肺炎疫情防控指挥部发布《南阳市冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作指南》，要求各县（市、区）疫情防控指挥部、市指挥部各成员单位提高思想认识、加强督导检查，切实抓好贯彻落实。

南阳市冬春季农村地区

新冠肺炎疫情防控工作指南

按照国家、省关于做好农村地区新冠肺炎疫情防控工作的要求，严格落实冬春季特别是春节期间疫情防控措施，指导全市农村地区疫情防控工作深入开展，制定本工作指南。

一、压实疫情防控责任

1.强化四方责任。落实党委政府属地责任、行业部门主管责任、单位主体责任、个人和家庭自我管理责任。县级疫情防控指挥体系要保持应急状态，实行24小时值班，严格执行“日报告”和“零报告”制度。

2.实行四级分包。建立县级领导包乡镇（街道）、乡镇（街道）干部包村（社区）、村（社区）干部包组、组干部包户的四级网格包干体系。

3.做到“五有一网格”。乡镇（街道）、村（社区）要做到“五有”，即：有疫情防控指南，有防控管理制度和责任人，有适量防护物资储备，有属地医疗卫生力量指导支持，有隔离场所和转运安排准备等措施；落实网格化管理要求，即：乡镇（街道）、村（社区）组织人员到户、到人，做好返乡人员、外来人员、来自中高风险地区人员、入境人员等重点人群的信息登记、摸排和日常健康监测工作。

二、加强返乡人员管理

4.加强排查登记。乡镇（街道）、村（社区）准确掌握返乡人员（跨省及省内从事进口冷链食品行业、口岸直接接触进口货物岗位、隔离场所、交通运输工具等重点行业人员）的行程动态，动员外出务工人员家属劝导亲友非必要不返乡。如确需返乡，提前3天向村（社区）报告。督促返乡人员出行前开展核酸检测，并做好途中个人防护。返乡人员抵达居住地后，要立即向居住地村（社区）报到，村（社区）要将返乡人员登记造册，实行村（社区）、组干部分包，做到排查无遗漏、登记全覆盖。乡镇（街道）要汇总辖区内返乡人员情况，并建立台账。

5.加强信息报告。入境和中高风险地区返乡人员由村（社区）、乡镇（街道）第一时间报告县级防控指挥部，由县级防控指挥部及时处置。返乡人员特别是来自中高风险地区人员如有发烧等异常症状，立即报告并按要求规范处置。

6.严格管控措施。严格按照市疫情防控指挥部《关于加强返宛入宛人员疫情防控管理的通告》（第3号）要求，落实对所有返乡人员的管控措施。村（社区）负责监督居家隔离人员单人单间不得外出，每日进行2次体温测量并记录，出现异常及时报告，全闭环转运至就近发热门诊就诊。村（社区）保障好居家隔离人员隔离期间生活物资采购需求；对居家隔离人员生活垃圾专袋封装，落实垃圾消毒措施。督促居家健康监测人员加强个人健康监测，非必要不外出、不聚集、不聚餐，必须外出时做好个人防护。

三、严控人员聚集流动

7.加强人员聚集场所管控。乡镇（街道）、村（社区）督促辖区内的单位和个人落实主体责任，严格做好辖区内农贸市场、超市、餐馆、洗浴、养老院等人员聚集场所落实扫码登记、佩戴口罩、通风消毒等防疫措施。减少农村集市规模和频次，控制人流量。暂停宗教场所及民间信仰场所聚集性活动，加强地下宗教活动治理。暂停农村茶馆、棋牌室、文化室、游戏室等各类休闲娱乐场所。

8.严控聚集性群体活动。按照非必要不举办原则，严控庙会、集会、文艺演出、展销促销等群众性民俗文娱活动。确需举办的，要严格控制规模，并报县级防控指挥部批准。劝导居民不扎堆、不聚集，家庭聚会以家庭成员为主，不举办10人以上家庭聚餐等聚集性活动。从严从紧落实市疫情防控指挥部第4号通告要求，实行“喜事缓办，丧事简办，宴会不办”。

9.减少人员流动。疫情高风险地区群众就地过年，中风险地区群众原则上就地过年，低风险地区倡导群众就地过年。引导辖区群众在春节、元宵节期间非必要不流动，不串门、少外出，不到境外和中高风险疫情地区探亲旅游。提倡就地过节、网络拜年。

四、实行群防群控

10.加强环境整治。组织发动群众广泛深入开展以“迎新春大扫除、大清洁”为主题的爱国卫生运动，加强人居环境卫生综合整治，保持环境和家庭清洁卫生。组织开展农贸市场、餐馆、超市（小卖部）、屠宰加工等重点部位及周边环境卫生综合整治，落实清洁、消杀、通风等防控措施。对公共厕所、垃圾收集（桶）站、健身器材等重点区域做好清洁消毒。

11.加强健康教育。充分利用广播、电视、互联网、流动宣传车、农村大喇叭、微信群、标语条幅等各种形式开展疫情防控科普知识宣传，增强群众发热后第一时间报告、就诊意识，引导群众佩戴口罩、错峰返乡、配合查验、减少聚集流动、勤洗手、勤通风、科学就医、拒传谣言，不网购进口冷链（冷冻）食品，不断提高自我防护能力。

12.加强民主监督。充分发挥群众疫情防控主人翁意识，加强自我管理、自我监督，形成“人自为防、村自为防、乡自为防”格局。畅通举报渠道，设立举报热线，鼓励群众对不落实疫情防控的人和事进行投诉举报。对群众举报属实的，县级疫情防控指挥部要给予一定奖励。

五、加强疫情监测

13.规范诊疗行为。全面加强和规范设置县级医院发热门诊、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）发热门诊（哨点诊室）。充分发挥村卫生室、个体诊室、药店等哨点作用。严禁村卫生室、个体诊所接诊发热病人或出售退烧药物。药店要建立退烧药、抗感染等药物销售实名登记台账。

14.加强核酸检测。每周对县医院和乡镇卫生院（社区卫生服务中心）新住院患者及陪护人员、医疗机构（包括县医院、乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所）工作人员、农村需排查和协查人员开展1次核酸检测。实行“乡采样、县检测”，乡镇卫生院负责核酸检测样本采集和送检，不具备条件的由县级卫生健康行政部门安排机构收集样本和送检，县医院、疾控中心或第三方检测机构负责核酸检测并在12小时内反馈检测结果，阳性的要立即反馈送样机构和县级卫生健康行政部门。

15.强化疑似患者筛查。密切关注辖区居民特别是近期外地返乡人员中有发热、干咳、咽痛、嗅（味）觉减退、腹泻等临床症状的患者。村卫生室和个体诊所发现新冠病毒肺炎可疑患者后要在隔离留观患者的同时，立即报告乡镇卫生院，乡镇卫生院负责采集样本和送检，并协助做好转诊等工作，同时立即报告县级卫生健康行政部门。县级卫生健康行政部门要立即安排负压救护车将患者转运到县医院就诊。如没有负压救护车使用普通救护车时，要注意做好司机和医务人员防护。乡镇政府、村委会要协助做好转运服务。

六、快速应急处置

16.及时准确报告。医疗机构发现确诊病例和无症状感染者后2小时内进行网络直报，无网络直报条件的医疗机构立即电话报告辖区疾控机构进行网络直报。

17.快速应急处置。发现确诊病例和无症状感染者，县级疫情防控指挥部按照本地应急预案，立即启动应急响应，严格按照各项防控技术标准，全面做好封闭管控、流行病学调查、集中隔离、核酸检测、医疗救治、环境消毒等工作。

18.规范发布信息。严格疫情信息报送会商、审核、发布程序，第一时间准确上报，不能瞒报、迟报。及时通过官方渠道准确发布信息，回应社会关切。严禁未经批准，私自泄露信息。强化宣传和政策解读，加强正面引导，避免过度炒作。

七、强化应急保障

19.加强应急储备。县级按照疫情防控要求全面落实隔离场所、核酸检测能力、流调队伍、救治能力等建设，足额满足疫情处置需要，加强人员技术培训，开展应急演练，提高应急处置水平。

20.加强生产生活保障。做好粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等生活必需品保障，满足居民生活需求。特别是对春节期间的人员流动和聚集性活动、发生疫情后的生产生活保障等做好应对准备工作。

南阳市新冠肺炎疫情防控指挥部    

2021年1月27日